Pour soutenir le déploiement de la télémédecine, le ministère chargé de la santé et l’assurance maladie ont organisé conjointement des Assises nationales de la télémédecine sur une année. Bilan de ces consultations et perspectives d’avenir.
Depuis juin 2025, la France a engagé une vaste concertation sur l’avenir de la télémédecine, portée par le ministère de la Santé, de l’Autonomie et des Personnes handicapées et la Caisse nationale d’Assurance Maladie. Baptisées Assises de la télémédecine 2025‑2026, ces assises ont pour ambition de dépasser l’usage ponctuel de la téléconsultation pour faire de la télémédecine un levier structurant du système de santé.
L’initiative s’inscrit dans un double constat : la télémédecine, après une accélération notable lors de la crise sanitaire, a vu son développement ralentir et reste sous‑utilisée par rapport à son potentiel, notamment pour améliorer l’accès aux soins dans les territoires fragiles. L’enjeu est donc d’identifier les obstacles pratiques, organisationnels et numériques qui freinent son adoption durable, et de proposer des pistes concrètes pour y répondre.
La démarche entreprenante des Assises repose sur une concertation étendue et inclusive. Elle a démarré par une série d’auditions d’acteurs clés dès février 2025, suivies de sept ateliers thématiques organisés entre septembre et novembre dans différentes régions métropolitaines et outre‑mer. Ces ateliers ont permis de rassembler plus de 1 000 participants issus de l’ensemble de l’écosystème : professionnels de santé, représentants des patients, institutions, opérateurs et industriels.
Cette approche territorialisée a enrichi la réflexion sur des sujets aussi variés que la place de la télémédecine dans le suivi des patients chroniques, la téléconsultation assistée, la coordination avec les parcours de soins, la téléconsultation en Outre‑mer, ou encore la téléexpertise. Les échanges ont mis en lumière des freins persistants : une hétérogénéité des pratiques, un manque de formation des professionnels, des lacunes dans l’articulation entre l’offre locale et les outils numériques, ainsi que la persistance de fractures numériques qui limitent l’accès pour certains publics.
Une feuille de route nationale 2026-2028
Le 26 janvier 2026, à l’occasion de la clôture des Assises à Paris, ces travaux ont abouti à la présentation d’une feuille de route nationale 2026‑2028 destinée à structurer le développement de la télémédecine. L’objectif affirmé est de renforcer l’égal accès aux soins pour tous les Français, en particulier dans les zones sous‑densément médicalisées ou pour les patients les plus isolés.
Cette feuille de route repose sur quatre grands axes. Le premier vise à renforcer la place de la télémédecine dans le suivi des patients et dans les parcours de soins, notamment via la définition de recommandations et de standards communs, et en encourageant le déploiement de la téléexpertise entre professionnels. Le second axe concerne l’amélioration de la qualité des soins et l’encadrement des pratiques, afin de limiter les risques de dérives et d’assurer la pertinence des usages. Le troisième engagement porte sur l’accès aux services télé‑consultatifs pour les populations les plus vulnérables, avec des propositions pour lever certains plafonds réglementaires ou encourager l’accompagnement. Enfin, un effort particulier est prévu pour développer les compétences des professionnels de santé à travers une meilleure intégration de la télémédecine dans les formations initiales et continues.
Au‑delà des mesures techniques et organisationnelles, les Assises ont mis en lumière une volonté commune de faire de la télémédecine un outil au service de la cohésion du système de soins, capable de compléter l’offre présentielle sans la remplacer, et de réduire les inégalités d’accès. Cette démarche participative marque un tournant dans la manière dont la télémédecine est pensée en France : non plus comme une option technique isolée, mais comme un élément intégré du continuum des soins, au service des patients, des professionnels et des territoires.
Si les prochains mois seront déterminants pour mesurer l’impact des mesures annoncées, ce processus de co‑construction ouvre déjà de nouvelles perspectives pour consolider la télémédecine comme un levier stratégique d’accès aux soins pour tous.
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